市“十四五”规划编制工作方案

“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家 新征程的第一个五年规划，也是我市全面建成小康社会之后、 着力建设革命老区高质量发展示范区承上启下的五年规划。为 贯彻落实全省“十四五”规划编制工作会议精神，高质量做好 我市“十四五”规划编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察 XX 和 XX 时的重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为加快 XX 振兴发展、着力建设革命老区高质量发展示范区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

（二）编制原则

坚持上位要求与下位需求相衔接。要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对 未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、 指导性。同时，要立足建设革命老区高质量发展示范区的战略 定位，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措 能够顺应发展趋势、引领发展方向。

坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段 的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题， 明确破解难题的途径和方法，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。

坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门 编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工

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