“十四五”规划编制技术指南

编者按

“十四五”时期是地方发展的重要历史性窗口期，也是地方加快经济社会建设的关键时期，深入研究“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务，做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。为适应各地政府开展“十四五”规划前期研究、编制国民经济与社会发展“十四五”规划及各类专项规划、十四五投资机会研判等需要，发改大讲堂基于十三五规划的经验及团队对近年来国家大政方针的判断，总结了“十四五”规划的相关指南，供读者参考！

01“十四五”规划编制意义

“十四五”规划是我国第14个“五年规划”，“五年规划”是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。

1、社会共同行动纲领：规划广泛听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式

2、引导资源配置工具：政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置

3、政府履行职责依据：政府制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是”管“政府的

4、市场行为“第二准则”：通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为

02“十四五”规划编制任务

一、研究编制自然资源“十四五”专项规划

聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，研究编制自然资源国家级专项规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大工程。

二、提出自然资源“十四五”时期的基本思路

紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家宏伟目标，研究提出自然资源“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措等内容。

三、编制自然资源“十四五”规划

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