市“十四五”规划编制工作方案

“十四五”时期（2021—2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制实施好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。为确保顺利完成规划编制任务，根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、省政府《广东省“十四五”规划编制工作方案》，以及国家和省发展改革委的部署，结合我市实际，制定本工作方案。  

一、编制任务、程序和时间安排  

市“十四五”规划体系包括市发展规划(即国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市“十四五”规划纲要)、市级专项规划、区域规划、国土空间规划以及县（区）规划。编制程序包括前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等环节。编制工作从20XX年10月启动，到2021年初完成。具体安排如下:  

（一）前期重大课题研究。  

坚持立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对市情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，为提出“十四五”时期发展思路奠定基础。各有关部门要认真完成相关领域的前期重大课题研究（见附件1-1），撰写研究报告，于20XX年1月底前交市发展改革局。  

（二）市“十四五”规划纲要。  

市“十四五”规划纲要是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制市级专项规划、区域规划、国土空间规划以及县（区）规划的依据。市“十四五”规划纲要由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府发布并组织实施。具体编制工作由市发展改革局牵头，市有关部门分工负责，分为三个阶段。  

第一阶段，20XX年10月到20XX年1月，市发展改革局组织开展调查研究并结合前期重大课题成果，提出“十四五”规划基本思路。  

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