将突发事件应急管理纳入“十四五”规划编制

眼下，“十四五”规划正在前期编制中，建议将突发事件应急管理体系建设全面纳入“十四五”规划，从顶层设计角度进一步推进应急管理体系和能力现代化。

突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，对我国突发事件应急管理和处置工作也是一次大考。习近平总书记指出，要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。

一直以来，党和国家高度重视包括公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发事件的应急管理工作。十九届三中全会提出，要加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时明确提出，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。眼下，“十四五”规划正在前期编制中，建议将突发事件应急管理体系建设全面纳入“十四五”规划，从顶层设计角度进一步推进应急管理体系和能力现代化。

将突发事件应急管理体系建设全面纳入规划体系

我国的规划体系，包括国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划以及国土规划等类型，覆盖从国家到省、市、县、乡镇各级行政层面。可以说，中国独有的长期规划的传统和战略规划的定力以及制度优势，是党治国理政的重要方式。而将突发事件应急管理体系建设全面纳入规划体系是提升我国应急管理能力的重要途径。

2003年抗击非典之后，我国开始建立以“一案三制”（应急预案，应急体制、机制、法制）为特征的应急管理体系。其中，应急预案是核心，包括了国家突发事件总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案，县级以上各级人民政府及其有关部门根据国家应急预案、相关法律法规和本地区的实际情况制定的突发事件应急预案，以及企事业单位、重大活动的应急预案，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等在内的各类公共突发事件，数量达数百万个，形成了一个“横向到边、纵向到底”、完整的突发事件应急预案体系。

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