煤电“十四五”: 共识、分歧与挑战

中国煤电产业发展至今，正处在一个转折路口。

中国拥有全球最大的煤电装机规模，在中国能源体系中的地位举足轻重。来自中国电力企业联合会（简称“中电联”）的统计数据显示，20XX年，中国煤电发电量44829亿千瓦时，占全社会用电量64.97%；煤电装机100835万千瓦，占53.07%。

但随着全球能源向低碳转型的浪潮，中国煤电正面临多重挑战。碳排、环境污染甚至到经济性，煤电正面临可再生能源的全面挑战。

在即将到来的“十四五”，中国煤电产业将如何发展？这个问题无论在官方还是产业界，相关意见都不尽相同。

各方不同意见的碰撞中，共识已经浮出水面。

“十四五”煤电将从主体性电源向调节性电源转变，现有煤电机组可满足新增电量需求，煤电承担为系统调峰的重任。

分歧在于，出于系统的调节性需求，以及能源转型的速度，中国煤电在“十四五”还需要不需要新增装机，以及，煤电到何时才会完全退出？

这些分析，需要各研究机构进一步分析论证，最终结果如何，仍有待“十四五”电力规划的最终发布。

共识：煤电转向调节电源，已有机组可满足“十四五”电量需求

去年12月1日，国网能源研究院召开能源转型发展研讨会，特别提出了中国电力系统面临的电力平衡问题。

据国家电网公司预测，2017、20XX年，华北、华东、华中出现供电紧张局面，今年夏天未出现高温，供需紧张情况有所缓解。预计20XX年夏季高峰负荷期间，在不采取措施的情况下，华北、华东、华中电力缺口可能分别达到1000万、800万和1500万千瓦。

事实上，这样的缺口近年来逐渐增大。近年来，东南部省份，如河南、江苏、浙江、湖南等地，在区域地区高峰出现供电缺口。去年夏季前，国网各地区公司发布预测，估算高峰时段供电缺口达千万千瓦。

这些供电缺口与过去大面积缺电不可相提并论。负荷监测显示，迎峰度夏期间97%以上尖峰负荷的持续时间也只有几个小时或十几小时。

这意味着为满足尖峰负荷时段电力平衡，最经济的方法，是调节电力用户，在尖峰时段减少用电。东部省份正在推进的需求侧响应，即从用户角度进行削峰填谷。

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