市资源规划局关于推进机关党建和业务工作融合的调研报告

党建和业务融合是一个大问题。X 市 X 局担负着“统一行使 全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用 途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动 党建和业务深度融合、X 整体融合，引领推进强化资源保护能力、 强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索 解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工 作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推 动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一 条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会 有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X 市资源规划局自 2020 年 X 月组建，整合了市国土资源局、 市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水 利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森 林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相 应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工 X 人，其 中 X 名党员，在职党员达 X 人，党员数量在全市党政机关中排 在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你 是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、 事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市 资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上 看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓 好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职” 等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点 上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被 要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作 强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落 点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织， 而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机 关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人， “关键少数”和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多 数党员干部成为了“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领 性和凝聚力。

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