在制度创新中构筑发展新优势

最近，在山东省党政代表团赴江苏、浙江、广东学习交流会上，省委主要领导同志指出：江苏、浙江、广东三省的成功经验，关键在创新，核心就是制度创新。当前山东省最大的短板就是有效制度供给严重不足。一 定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题，尽快补齐 短板、加固底板，以制度创新推动改革发展。

制度创新对于一个地方的发展至关重要。根据地方政府间竞争的理论， 从动态的角度看，地方政府间竞争的演化依赖于地方政府的创新和相互模 仿。所谓地方政府的创新，主要是就地方政府在竞争中所采取的策略而言， 它是地方政府的政策试验，通过政策试验使流动要素的运营成本降低、市 场潜力扩大、赢利机会增加，从而增强了对流动要素的吸引力。成功的政 策试验具有公共产品的特性，往往会引起其他地方的模仿。地方政府在竞 争中相互学习、相互模仿，不断尝试新的理念，推出新的策略，为区域发 展注入了活力。但是，由于地方政府所采取的竞争策略的模仿成本不同， 基于易于模仿的策略构建的竞争优势显然难以持久维系，而模仿成本高的 竞争策略使得地方政府在竞争中占据有利地位，因此地方政府应当积极寻 求不易为其他地方所模仿的竞争策略。制度就是属于模仿成本高的竞争策 略，它需要较长时间才能形成，而且一旦形成就会自我强化，从而使区域 发展长久地拥有竞争优势，形成核心竞争能力。

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