关于农民收入低、提高慢问题的调查材料

一、农民收入低、提高慢的形势严峻

  党的十六提出了在本世纪头２０年我国全面建设小康 社会 的奋斗目标。我国建设小康社会意味着全民共享、城乡共进。然而，在城市奔小康呈现大好局面的同时，与之相对的却是农民的收入水平低、提高速度慢，从而在建设小康社会的道路上步履蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况不能不引起人们的严重关注。
  ２００２年农村居民家庭人均纯收入为２４７６元，城镇居民家庭人均可支配收入为７７０３元，前者仅相当于后者的３２％；１９９７年至２００２年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅３．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长达到８．６％前者仅相当于后者的４４％；２００２年与２００１年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长４．８％而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长１３．４％，前者仅相当于后者的３５．８％。由此可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果这种趋势继续 发展 下去，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且会进一步被远远抛在后面。此种局面，值得认真思考、深入探索。

二、农民收入低、提高慢的根源

  农民收入低、提高慢的根源何在？在此归纳为“三大根源”：
  首先，农业生产的基本特点是农民收入低、提高慢的产业性根源。在农业中， 经济 再生产与 自然 再生产是相交织着的，使得农业生产成果在很大程度上要受制于自然因素。其具体表现主要是：农业生产周期长，资金周转速度慢；易于遭受自然这灾害，生产风险大；农产品量大值低，保存风险大；农产品的需求弹性小，变现风险大；“无效成本”高（“无效成本”指自然灾害成本、农药与化肥流失成本、农业机具季节性闲置成本等）难以回收。凡此种种都会使农业生产者处于艰难困苦的境地，古今中外无不如此，而现阶段我国尤为突出。
  其次，人地比例失调，是我国农民收入低、提高慢的资源性根源。由于１９５０年代在人口政策等方面的失误，造成人口过剩：尤其是农村人口过剩更加严重；与此同时我国土地资源相对不足，造成农村人地比、劳地比严重过高（即单位面积土地承载的人口和劳动力数量过大），从而人均、劳均的土地产品和农业收入难以提高。
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