建设复合型内审干部队伍调研对策

人民银行内审部门成立以来，不断加强自身建设，为防范央行风险，促进人民银行更好地履行职责，取得了明显成效。但随着金融业务的不断更新，内审工作的发展呈现出新的特征，面临着新的挑战。而建设一支复合型的内审干部队伍是适应内审工作新挑战的有效对策。一、建设复合型内审干部队伍的必要性

当前基层央行内审工作质量不高的因素很多，归纳起来主要有：

1、审计职能定位不明。中央银行内审坚持“统一领导、同级监督、下查一级”原则，其中同级监督是内审部门的重要工作。几年来，同级监督效果欠佳，质量不高，同时也潜伏着审计风险。主要是由于审计机构与被审计单位是同级部门，审计人员与被审计工作的承担者，是在同一领导下共事，在审计工作中，往往难以将事实查深查细，取得证据不全、不充分，经不起推敲与考验。

2、审计队伍知识结构不合理。目前，内审部门具备政治素质和业务素质“双高”的人才偏少，审计人员业务单一，懂计算机、懂外语、懂其他金融业务的复合型人员较少，难以处理一些复杂问题。

3、审计人员独立性较差。就当前内审机构体制而言，审计人员没有真正的、充分的独立性，有时候不能按照作业规律处理所遇到的各种复杂的审计事务、不能准确地确定审计范围和重点、不能选择适当的程序和办法，影响了审计结论的正确性和权威性。

4、审计手段落后。目前，还没有一套完整的内审软件程序，计算机利用得比较少，工作效率不高，审计方法模式滞后，审计操作不规范、任意放弃必要的审计程序。

5、审计文书表达不规范。一是有关审计文书要素不全。二是审计结论性文件对违规问题阐述和定性用词不当，存在模糊、夸大或缩小现象。三是审计决定未表明当事人有申请复议的权利等。

二、基层央行建设复合型内审干部队伍应采取的对策

（一）领导重视，选拨优秀的人才从事内审工作。由于内审工作是人行内部控制的“第二道防线”，主要对法律、法规和规章制度的执行情况以及工作效率、工作质量进行监督检查，因此领导注重内审工作，调整充实内审人员，将政治合格、业务过硬、作风严谨、熟练掌握人民银行的各项业务以及金融法律、法规，特别是精通计算机的人员充实到内审部门。

（二）加强内审队伍建设，提高内审人员综合素质。

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