规范农村“三资”管理,推进财政创新发展
加强农村集体资金、资产、资源管理,是完善农村经营体制,增强农村集体职能的重要抓手,事关农民切身利益、农村基层党风廉政建设和干群关系,是各级党委政府在建设新农村中关注的重点。近年来,……财政部门立足于服务“三农”,积极探索创新工作模式,在……镇开展试点,以规范农村“三资”监管为抓手,盘活农村资源,坚持以创新带动发展,为实现农村财政工作规范化、专业化和社会化进行了实践。
一、推行财务代理试点,规范村级资金管理
村级财务会计工作是农村集体“三资”管理的核心环节和重要基础工作。多年来,…县农村财务先后实行了村帐村管、双代管、监管代理等几种管理模式,但一直无法根除村级财务管理上的顽疾。如何实现村级财务管理规范化、专业化、社会化?经过前期认真筹备,20XX年初,…县财政部门启动了……镇村级财务代理试点工作,效果显著。一是科学界定身份。通过政府购买服务方式,委托具有会计代理资质的中介机构代理全镇…个行政村的会计记账服务,以服务者身份履行会计核算职能,财政所不再承办村级会计核算,而是以监管者身份参与管理。二是建立健全制度体系。从机构职责、职能分工、票据审核、报账程序、记账规则、内部稽查、档案管理、经费保障等多个方面完善制度,细化措施,坚持用制度规范财务代理工作。三是完善监督机制。全面落实村民监督委员会初审和农村会计服务中心复审的“双审”制度,坚持账前审计和定期审计相结合,由村民监督委员会对所有账前的原始凭证进行审核签字(盖章),然后由服务中心专职审计人员对上报的原始凭证进行复审,对弄虚作假、变相报销、扩大开支范围等不符合财务规定的开支实行前馈控制,不断强化村级财务收支预决算刚性约束,规范村级财务管理,体现基层民主自治。
二、推进土地依法流转,有效盘活农村资源
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