干部沉下去民心聚起来

——海南省XX县“后进变先进”典型经验探析

三年前，在海南提起XX县就一个字：“烂”。干群关系紧张，基层党组织涣散，工作推不动。三年后，再看XX，一个突出印象则是“变”：干部盼着抢着下基层，基层党建严又实，群众心甘情愿笑着帮着推工作。

近三年来，XX的变化有目共睹，创造了许多“不可能”和“XX速度”：国电西南部电厂落地，从引发干群矛盾，到项目进场施工“没丢一根钢筋”；村级组织换届，从年年拖省里后腿，到2013年提前92天完成当年换届，调整了三分之一村支部书记；黄流镇商贸城改造，从矛盾丛生，到35天完成2149户、8万多平方米的和谐拆迁……

同样的地方，同样的干部，同样的百姓，为何会在短短三年内发生如此让人难以想象的巨变？

上任仅三年，带来乐动之变的县委书记林北川认为：“通过践行党的群众路线和‘三严三实’，创新基层党建，在一线提拔干部，引导干部下沉，配套资金下沉，让基层干部想干事、敢干事、能干事、干成事，从而造就了一支作风过硬、敢于担当，真心真情为党的事业付出，贴切有效为人民服务的党员干部队伍。”

采访中，记者听XX百姓说的最多的是，“干部真心对我好，我就真心跟着你干。”XX各级干部感触最深的则是，“只要沉下去，办法总比困难多。真情付出，必有回报。”

“四级联动”干部下沉

前几年，XX凡是项目落地必有极大阻力，群众“一征就闹、一拆就打”，干部甚至进不了村。2012年，国电西南部电厂选址引发群体不满，政府工作一度停滞，集中暴露了基层组织软弱涣散、战斗力不强、公信度不高等问题。

谈到电厂风波，XX县莺歌海镇莺一社区党支部书记李闻东无奈地说：“之前的干部都是好事不吱声，急事找上门。国电选址村子附近，社区主任根本不知道，更何谈做群众工作，村民骂到家里只能躲着，更别说带镇里干部进村。”

XX县委组织部长吴淑天介绍，针对干群关系紧张，干部作风懒散，民生欠账太多，基层组织软弱涣散等实际情况，以林北川书记为班长的新一届县委提出“重大项目，党建先行”工作理念，建立重点工作“四级联动”的工作队模式，即“县领导下乡，机关干部驻点，镇干部配合，村干部参与”。国电项目落地，得益于林北川亲自带队在村里住了一个多月，每天深入田间地头，进瓜棚、下渔港，和百姓促膝谈心，现场解决了困扰群众多年的安全饮水、村道建设等多项民生问题。

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