深度贫困脱贫攻坚三年行动实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院和省、州在“精准扶贫、精准脱贫”方面的部署要求，按照“规划引领、集中投入、分批实施”的工作思路，建立深度贫困脱贫攻坚三年行动实施方案，实现精准施策和贫困退出提质增效，实行今后深度贫困脱贫攻坚三年行动实施方案建设与维护将工作常态，为更加精准聚焦“精准施策、提质增益”脱贫攻坚主题，以“两不愁三保障”和贫困村退出10条标准、贫困县脱贫摘帽，按照“缺什么、补什么”的原则，编制深度贫困脱贫攻坚三年行动实施方案。

一、基本情况

（一）县情概况

元阳县位于云南南部，红河南岸，哀牢山脉南段。全县国土面积2212.32平方公里，最高海拔2939.6米，最低海拔144米，耕地面积37.22万亩，人均耕地仅0.84亩，森林覆盖率为45.84%。全县辖14个乡镇、138个村委会（社区）、1234个自然村，总人口44.8万人，其中，农业人口占总人口的89.9%，人口密度为每平方公里200人。世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七种民族，少数民族人口39.56万人，占总人口的88.3％，是集边疆、山区、民族、贫困“四位一体”的国家扶贫开发工作重点县。

（二）贫困现状

元阳县是云南省27个深度贫困县之一。2013年末，元阳县识别建档立卡贫困人口164935人，贫困发生率为40.39%；通过几次贫困对象动态识别及20XX年建档立卡数据信息调整和补录工作后，目前，全县共有9个建档立卡贫困乡镇、125个建档立卡贫困村，建档立卡人口39008户175867人。2014—20XX年，全县累计减贫13494户63755人，39个建档立卡贫困村，1个贫困乡脱贫出列。全县还剩8个贫困乡镇、86个建档立卡贫困村未脱贫出列，建档立卡未脱贫户25514户112112人，贫困发生率为27.45%。

（三）致贫原因分析

贫困户总户数25514户，因病致贫5098户，占比19.98%；因残致贫1409户，占比5.52%；因学致贫1149户，占比4.5%；因灾致贫84户，占比0.33%；缺土地1558户，占比6.11%；缺技术12105户，占比47.44%；缺劳力2583户，占比10.12%；缺资金326户，占比1.28%；交通条件落后189户，占比0.74%；自身发展力不足1012户，占比3.97%；其他1户，占比0.001%。

二、总要要求

（一）指导思想

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