再谈国企改革、民企发展与中国经济

战略观察  2019-08-27

摘要

近几年，国企改革与中国经济发展出现了新的变化。随着中国经济发展速度放缓，尤其是2008年金融危机之后，全球经济和全球化进程出现了调整，中国“世界工厂”的地位出现了转变，国有企业与民营企业的发展出现了趋势性的消涨，国有经济熟练地脚踏体制内外两种制度，利用体制优势在市场经济中确立了特殊地位；民营经济则在全球经济和国内经济的周期性调整中，整体上处于调整、转型和收缩的状态。在目前为止，虽然中国经济总量已超过90万亿元人民币的规模，但中国市场上民营经济的发展却到了一个前所未有的困难阶段。在我们看来，国有企业与民营企业发展的新态势，并不是一种对中国经济长远发展有利的健康状态。国企的崛起、壮大与民企的艰难求存，对逆全球化时期中国经济的健康发展，提出了新的改革挑战。

关键词：国企改革，民营企业，共同基金，安邦构想

贺 军

国企改革的几个历史阶段

国有企业改革在中国不是一个新话题，在不同的历史阶段，国有企业改革的使命不同。上个世纪七、八十年代，国企改革是为了摆脱计划经济僵化体制的束缚，改革企业的经营机制，以经营主体的身份在市场中谋求生存 ；上个世纪九十年代开始，国企改革是为了解决长期以来积累的巨额坏账，化解银行不良贷款的风险，同时推动优质的国有企业在资本市场上市；进入二十一世纪之后，尤其是中国加入WTO以来，国企改革开始从收缩、做减法式的改革，转变为利用体制优势和政策优势进行扩张的阶段 ；从十八大以来，国有企业进入了深化改革的阶段，主要表现为两类改：一是国有企业混合所有制改革；二是以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。

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