以三个逻辑视角解读十四五规划核心要义

——谈学习贯彻党的十九届五中全会精神

党的十九届五中全会承前启后、继往开来，是我们党在“两个百年”交汇关键时刻和“两个大局”特殊时代方位下召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《规划建议》），是习近平总书记亲自领导、汇聚全党全社会智慧的重要成果。《规划建议》总揽全局、思想深邃，振奋人心，为我们做好“十四五”时期各项工作指明了前进方向，确定了科学路径，提供了根本遵循。准确把握《规划建议》的三个核心要义，即：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对于全面理解和贯彻落实党的十九届五中全会精神具有十分重要的意义。

一、历史逻辑：进入新发展阶段

历史方位的变化，是时代和实践发展变化的重要标志，也是我们党做战略决策和长期规划的重要依据。

从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。世界经济新旧动能加速转换，经济中心正在加快“自西向东”移位；新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量、重塑世界；国际格局和力量对比加速演变，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起“势不可挡”；全球治理体系更加公正合理，话语权越来越向发展中国家倾斜。同时，我们也要清醒的认识到，世界格局的演变是一个由量变到质变的过程，世界力量结构尚未发生根本性变化，美国等西方国家仍在经济、科技、军事等方面占据优势地位；今年以来的新冠疫情全球大流行影响深远，世界经济持续低迷，呈现低增长、低通胀、低利率、高杠杆、高泡沫、高输入现象；贸易保护主义、民族主义和逆全球化风潮抬头，对世界和平与发展构成威胁。

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