党建调研论文党风廉政建设两个责任压力传导常态化机制研究党建论文

2021-01-06

健全“两个责任”压力传导常态化机制研究


落实好“两个责任”是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容,直接关系到责任制的实施效果,而实现“两个责任”的压力层层传导则是其中的关键环节,健全“两个责任”压力传导机制,实现压力传导的常态化,具有十分重大的意义。在党风廉政建设和反腐败工作中,由于各方因素的制约,“两个责任”压力传导机制方面还存在一些问题和不足,对“两个责任”的落实形成了阻碍,对此亟待从深层次研究解决。


一、“两个责任”压力传导中存在的主要问题


从表现来看,“两个责任”压力在传导中呈现出“冷热不均”的状态,主要体现为:“上热下冷”、“中热侧冷”、“时热时冷”。


(一)从纵向维度上看,压力传导存在“上热下冷”现象。在当前高压态势下,省、市、县等各级党委、纪委都高度重视“两个责任”,但是仍然存在有的基层党委对落实主体责任思想上认识不到位、定位不准确、责任不清楚。基层党组织满足于层层转达上级全面从严治党决策部署,照搬照套、生搬硬套、甚至“越搬越少”。有的习惯于把落实党风廉政建设责任制简单地交给纪检机构去做,认为是纪检机构的工作,落实主体责任仅限于开会部署、听取汇报,具体工作仍多由纪检机构负责,甚至只要是纪检机构协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。落实党风廉政建设责任制的思路不清,工作流于形式,导致压力传达不力,就形成一种“上面九级风浪,下面波澜不惊”的状态。


(二)从横向维度上看,压力传导存在“中热侧冷”现象。在各单位部门内部,压力的传导呈现出不均衡的状态,主要领导比其他领导班子成员重视,班子成员比中层干部重视,中层干部比一般干部重视,办公室、人事等单位综合管理部门比具体业务部门重视,机关科室比下属二级单位重视。有的班子成员因为上级党委、纪委强调“第一责任人”责任多,就把主体责任笼统理解为党委的集体责任或者是一把手的责任。有的基层单位负责人认为党风廉政建设工作是党委、纪委的事情,认为腐败问题离自身很远,只要自己没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作。


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