农民专业合作社风险管控

调研报告

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性，拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。近年来，我县农民专业合作社数量快速增长，产业类型日趋多样，合作内容不断丰富，服务能力持续增强，但其发展基础仍然薄弱，还面临运行不够规范、与成员联结不够紧密、扶持政策精准性不强、指导服务体系有待健全等问题。

基本情况

近年来，我县把培育新型农业经营主体作为促进农民增收致富和脱贫攻坚的重要举措，大力发展特色产业，通过专业合作社带动农户特别是贫困群众增收致富。截止目前，我县在市场监督管理局注册登记的合作社数量有458个。其中未正常运行的有253个（其中：保留71家，拟注销182家），正常运行的有205，享受国家扶贫资金扶持的81个，按从事行业划分，从事种植业134个，从事养殖业的有58个，从事其他行业13个；从主导产业来看，茶叶18个、食用菌3个、百香果11个、澳洲坚果4个、蔬菜13个、山地红心柚1个、花椒2个、砂仁3个、生姜1个、香蕉1个、油茶2个、芒果6个、黄秋葵1个、生态畜牧43个、其他96个，。

二、存在的问题及分析

（一）项目选择缺乏科学性。个别乡镇在实施“三变”项目时，对项目可行性研判不深入、不科学，如小屯镇米冲村20XX年“三变”资源探索项目，项目资金共计88万元，覆盖建档立卡户88户，每户每年获取分红资金800元。项目入股期限暂定3年，3年期满后将可收回入股本金。但通过实地调研，该项目盈利方式为售票供人垂钓、零售，项目收益低于运营成本，期满后资金回收存在风险。

（二）合作社带动作用弱小。我县合作社大多属于个人式、家庭式合作社。整体规模较小，尚处于种植、养殖等资源型的生产销售初期阶段，产品单一，没有涉足农产品深层次加工，销售渠道狭窄，抗风险能力弱，不能为社员及周边农户提供产前、产中、产后一条龙服务，带动作用不大。

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