调研报告：加强农牧区村级干部队伍建设的思考

农村牧区村级党员队伍总体来看，党员干部队伍的整体素质有所改变，党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护社会稳定、“ 去极端化”、促进农村牧区社会发展进步，发挥了很大的作用。 但也存在一些薄弱环节，必须从战略的高度引起各级党委的高度重视，采取有效措施。 本文在广泛了解xx自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上，结合“ 访惠聚”工作中的调研情况对存在的问题进行分析，并提出相应的建议。

一、存在的问题及原因

（ 一） 村级党员干部结构不合理（ 以xx县xx乡xx村为例）一是党员年龄老化现象严重。 全村 xx 名党员中， xx 岁以上的党员 xx 人， 占 xx%（ 其中 xx 岁以上 xx 人，占党员总数 xx%） 。二是民族比例不均衡， xx 名党员中，汉族党员 x 名，占党员总数的 xx.x%； 维吾尔族 x 名， 占党员总数 x.x%； 回族 x 名， 占党员总数 x.x%；哈族 xx 名，占党员总数的 xx.x%。 三是性别比例失衡。 女性党员数量不足，女性党员 xx 人，占党员总数 xx%，xx 岁以下年轻女性党员只有x 人。

（ 二） 村干部学习意识不强，存在能力危机问题比如村党支部“ 三会一课” 不能按党章要求正常进行， 村干部缺乏主动学习的意识； 个别村干部“ 双语”较差，参加乡里会议汉语听不懂，汉文看不懂等。 由于语言不通，在组织群众开会学习基本使用的是哈萨克语， 所以参加村民xx%是xx族， xx%的老党员经常参加会议学习， 而x族、xx族和x族村民只有极个别参加学习或大会，绝大部分x族、xx族和x族村民没有参加过村里组织的大会和学习，对村里的事不管、不问、不关心。

（ 三） 服务群众能力不强

由于近年来村级基础设施建设力度加大，许多设施需要村级配套建设资金，使村级组织普遍存在负债，集体没有什么经济积累， 造成村党组织想为群众办事却无钱的尴尬境地。 实行村帐乡管县监督以来，村级财务得到规范，但办事流程较复杂，需要层层审批，办事效率明显降低， 影响了村级组织在群众中的威信。 有些群众不懂得感恩，俗话说“ 给一颗米是恩人、给一袋米是仇人”，现在党的惠民政策越来越多，反而有些群众感恩的越来越少， 都认为这是应该给的，不管政策，只顾个人利益。 有些村干部遇到矛盾绕道走，当“ 老好人”“ 和事佬”，甚至将矛盾上交，不主动想方设法解决矛盾， 从而损坏干群关系，造成不好的影响。

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