关于社会力量参与河湖管护工作的调研报告
20XX年09月17日
党的十八大以来,党中央、国务院更加重视国家水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记多次就河湖管理保护发表重要论述,指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。
一、管护现状
水利部会同有关部委制定《关于全面推行河长制的意见》,出台以来,有关部门全力推进,各级地方党委、政府高度重视,狠抓落实,积极推进各地河长制工作,全面推行河长制各项工作进展顺利。
江苏在20XX年印发关于江苏省生态河湖行动计划(2017—20XX年),实施生态河湖行动,对于贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署,推动江苏经济转型、建设美丽江苏,全面推行河长制、解决河湖管护问题,加强全省生态河湖建设。
河道总体特点是线路长、面积广、比降小、水流缓。这些河道、湖荡不仅是降雨径流的汇集地,排水泄洪的通道,更兼有引水、航运、养殖、净化环境等多种功能,河道不仅是自然意义上水的载体,更是一个城市景观和文化的载体。多年来,河道在常熟经济社会的可持续发展中,扮演了极其重要的角色。
从2014年度起,根据常政办发[2014]4号《市政府办公室印发〈关于进一步加强河道长效管理的意见〉的通知》,市级河道的长效管理通过政府采购服务方式发包,实现市场化运作、社会化管理。
各级职能部门建立长效督考机制,每季度对各村河道保洁质量进行检查考评,对中标公司、河道保洁员等进行督促考核,不定期针对河道保洁情况进行巡查,每季度进行排名。
二、存在问题
1.第三方管护效果不理想。一是管护资金有限;二是河道管护机械化程度不高,与其他行业相较差距明显;三是第三方管护企业专业性不足。
2.河湖管护模式比较单一。目前我市河湖管护还是以政府主导,通过购买第三方服务的模式为主,除此以外,没有形成其他可复制、可推广的方式。
3.社会力量参与程度不高。目前市民普遍对水环境的保护意识不强,水法律观念淡薄,爱河护河意识亟待加强,市民百姓广泛参与的社会化养护管理局面尚未形成。
三、分析调研
国外的模式
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