关于着力打造担当作为、干事创业干部队伍的调研报告

一、干部队伍现状

介休市市局2015年2月机构改革以来，随着市场经济的不断变化和监管重点的更新，共设股（室）所、站36个，在职人员226人，男职工136人，女职工90人。30岁以下的38人，30至40岁的64人，40至50岁的71人，50岁以上的53人。在职人员学历结构：研究生6人，本科学历118人，专科学历84人，高中及中专以上文化18人，专科以上学历占92%。

四年来我局推行“1+n”模式，站所并存开展基层执法力求打造新形势下强有力的基层市场监管队伍，采取自学、普遍轮训、专题集训、循环讲座等多种形式，对基层市场监管人员全面进行法律法规培训和业务知识培训。

二、存在的问题与原因

近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心 牢记使命”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了市场监管工作的顺利开展。但是与“打造全省最美丽最宜居的县级城市”奋斗目标相比，还存在很多问题和不足。主要表现为：

（一）人力和职责不匹配。

基层“三合一”后，“人少事多”、“权小责大”的问题十分突出。7个市场监管所和8个食品药品监管站共有执法人员139人，约占总人数的62%。人数看似不少，但对应的工作量则是压力山大：1、20XX年我局商事登记各类证件9572件，20XX年14856件，同比增长率达到55%。2、食品生产企业从2015年的18户，截止到20XX年底的50户，同比增长177%。3、20XX年消费维权共处理投诉148件，20XX年受理各类投诉、举报、咨询、建议300件，同比增长102.7%。4、20XX年全局共办理各种行政处罚案件582件（含简易程序案件390件），其中万元案39件；20XX年共办理各种行政处罚案件821件（含简易程序案件339件），其中万元案54件，同比增长率达41%。除行政执法以外，市场局同时还承担着商事登记、企业服务、药品流通、医疗器械、食品生产、食品流通、餐饮服务、商标广告、市场合同、特种设备、标准计量、举报投诉等监管职能，以及打击传销、产品质量打假、双随机一公开各类专项整治行动等等工作，乃至文明创建、油烟净化、散煤治理等非市场监管任务，日常工作非常繁杂忙碌。因此，基层执法队伍无法专职化，只能一人多职一岗多责，执法效能因此大打折扣。

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