以五中全会精神为指导

加快烟叶发展方式转变

国家烟草专卖局党组成员、副局长 杨培森

　　党的十八届五中全会提出：务必切实加强转变经济发展方式的自觉性和主动性。推动农业发展方式快速转变，引导农村土地经营有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，积极发展农业股份合作，赋予集体资产股份权能改革。全面开展永久基本农田划定工作，加强农田水利基本建设。引导农业延伸产业链，促进一、二、三产业融合发展，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，上述精神对行业加强现代烟草农业建设，促进烟叶发展方式转变具有重要的指导意义。

　　近年来，行业在转变烟叶发展方式，促进烟农增收方面做了大量工作，取得明显成效。但是，当前烟叶生产形势发生重大变化，加大了烟叶生产成本控制的压力，如何转变烟叶生产方式、促进烟农增收是摆在我们面前急迫的问题，我们要以十八届五中全会精神为指导，加快烟叶发展方式转变。

　　总的指导思想是：以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以转变发展方式为根本途径，以适度规模经营为核心，以建立新型烟叶生产组织形式，完善产前产中产后服务和保障体系为重点，以科技创新、推广为支撑，加快推进现代烟草农业建设。

　　学习贯彻落实十八届五中全会精神，转变烟叶发展方式要遵循五项原则：

　　一是坚持专业化服务体系建设原则。专业分工是提高劳动生产率的根本途径。目前，行业烟叶生产亩均用工是28个，仍有较大的提升空间，山东、安徽烟区亩均用工已经降到14个，贵州山地烟区也已降到22个，今后应继续重点在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节提高专业化分工服务水平。

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