一种责任

新中国成立以来烟草行业改革发展综述之六

刘大伟

20XX年09月26日

不忘初心，方得始终；牢记使命，不负重任。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。作为党领导下的国有企业，中国烟草始终把国家、人民摆在首位，主动在党和国家事业发展大局中找准职责定位、积极担当作为。

初心使命未敢忘，一种责任记心间。

一路走来，中国烟草始终坚持党的领导，牢记烟草专卖立法宗旨，秉持“两个至上”共同价值观，在促进财政增收、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、依法控烟履约等方面积极践行责任与担当，回答着“我是谁，从哪里来，到哪里去”这一追问。

促进财政增收 推动经济发展

“保证国家财政收入”，出自《烟草专卖法》第一章第一条。这是实行烟草专卖的重要目的，也是烟草行业肩负的神圣职责。

无论是在筚路蓝缕、栉风沐雨的艰辛创业阶段，还是在全力推动高质量发展的今天，烟草行业始终将这一职责放在心上、扛在肩上、抓在手上，用实际行动为“国家利益至上”写下有力注脚。

烟草产业是一个特殊产业，既直接关系到消费者利益，又是政府税收的重要来源。正因如此，烟草产业历来备受关注和重视。

但在旧中国，我国卷烟市场很大程度上被外国资本、官僚资本控制和垄断，民族卷烟工业生存艰难，大量卷烟税收流入他手。

随着新中国的建立，中国人民从帝国主义和官僚资本家手中收回卷烟工业，民族卷烟工业开始崛起，我国烟草事业得到新生。

彼时，国家一穷二白、经济百废待兴。分散在全国各地的大小烟厂，在艰苦条件之下重整炉灶、发展生产，为国家和地方经济恢复发展、为大规模的社会主义建设提供了大量而宝贵的财税支持。

然而，因为管理体制松散，受到经济利益驱动，大量计划外烟厂在各地也纷纷开办起来。1981年年初，全国计划外烟厂总数达到300多家。这些烟厂大都偷税漏税严重，国家财政遭受巨大损失。

党的十一届三中全会后，党和国家在认真总结新中国成立以来烟草管理体制的发展变化和经验教训后，作出了对烟草行业至关重要、影响深远的重大决策——实行烟草专营和建立烟草专卖制度。

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