公安研究 　 2007年第 8期 (总第 154期 )试论把派出所真正建成综合性 的战斗实体浙江省警察学会　　摘 　要 　把公安派出所真正建成综合性的战斗实体 , 是公安机 关构建快速反应机 制 、 公安工作专业化发展 、 打防控一体化机制 建设的迫切需要 。 各级公安机关必须正确理解 “综合性战斗实体 ” 的 内涵和 “所队关系 ” , 必 须调整好派出所的组织结构 , 加大 公安机关 综合配套改 革力度 , 推 动机关与 基层工作的协调发展 。关键词 　公安派出所 　　综合性战斗实体　　第二十次全国公安会议提出 “把派出所真正建成综合性的战斗实体 ”, 这是基于公安派出所 的基础性 、 先导性战略地位所决定的 , 是公安机关固本强基 、 面向基层的根本要求 , 也是构建现 代警务机制的重要内容 。 把派出所建成 “综合性战斗实体 ”, 是一项复杂的系统工程 , 既涉及派 出所组织结构的调整 、 勤务机制的改革和警力资源的优化 , 也涉及公安工作的综合配套改革乃至 公安机关的整体改革 , 因此 , 必须坚持统筹规划 、 突出重点 , 在选准改革突破口的基础上 , 有计 划 、 有步骤 、 分阶段地加以推进 , 并不断加大配套改革力度 , 增强机关改革和基层改革的协调 性 , 确保派出所改革始终稳步 、 有序推进 。一 、 把派出所建成综合性战斗实体的必要性和紧迫性派出所是县级公安机关的派出机构 , 派出所工作是公安工作的基石 。 把派出所真正建成综合 性战斗实体 , 直接关系到公安机关快速反应机制的形成 , 关系到公安工作的专业化 , 关系到打防 控一体化机制建设 , 是公安事业整体发展的迫切需要 。(一 )构建快速反应机制的迫切需要 一般来说 , 犯罪初期具有犯罪性质的模糊性 、 不易确定性 , 无论当事人 、 群众或警察 , 由于 现场秩序的混乱 、 时间紧迫以及现场各种复杂因素的干扰 , 第一时间常常难以对案件性质 、 管辖 范围等问题作出准确判断 , 并进行恰当的处理 。在战机稍纵即逝的情况下 , 警察能够及时到达现 场 , 进行先期处置是极其重要的 。如果能在派出所建立先期处置机制 , 使群众报警案件能在第一 时间得到受理并进行先期处置 , 待案件性质明确后 , 再按照管辖要求进行移交并分类处理 , 将为 公安机关有效解决社会治安问题赢得宝贵时间 。 建立派出所类似 “口袋 ” 功能的先期处理机制 的前提 , 是要最大限度地把派出所警力屯警街面 , 实现 “网格化 ” 巡逻 , 这样 , 既能提高群众 的街面见警率 , 又能使处于危难之中的群众得到警察的及时救助 , 同时也能使公安机关对所有案 86试论把派出所真正建成综合性的战 斗实体(事 )件作�全文约8728字，请下载后阅读、编辑。

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