基层 公 安派 出所勤务制度 改革的实践 与思考基层公安派 出所勤务制度 改 革 的实 践 与思 考李 栋 曹学林摘 要 公 安派 出所勤务制度的优劣 , 直 接 关系到基层 派 出所工 作的 强 弱 , 影 响和制 约整 个公 安 工 作 的发展 。 公 安派 出所 勤务 制 度具 有 特定性 、 系统性 、 操 作 性 、 发展 性的特 点。 派 出所传统 的勤 务制度不 适应市场 经 济条件下 的动态警务要 求 , 必 须 有针 对性地加 以 改进。 本文结合 浙江 省杭州市 的 改革实 践 , 以情报信 息为主 导 、 以现 场 管控 为 中心 、 以 弹性工 作 为手 段 、 以巡 访 工 作 为载 体 , 探 索建 立 符合 时代 要 求、 适 应 区域 特点 、 贴 近 实 战需 要 的 派 出所 勤务 制 度。 要 进 一 步转 变警 务工 作理 念 、 优 化派 出所 勤务制度、 整 合挖 掘 民 力资源 、 强化 民 警队 伍 素质 、 提 高警务工 作 效 益 。关键 词 派 出所 勤务制度 改革公 安派 出所 作 为公安 机关的 前沿 阵地 和 工 作 根基 , 在整 个公 安工作 中占有基础性 、 先 导 性 的重 要地位 , 其 勤务 制度 的优 劣 , 直接关 系 到基层 派 出所工作 的强弱 , 影 响和制 约着整 个 公安 工作 的发展 。 结合浙 江省 杭州市 派 出所 勤 务制 度改革 工作 , 笔者试 就基 层公安 派 出所勤 务制度 作一浅析 。一 、 基 层 公 安 派 出所 勤 务 制 度 的 概 念理解公 安勤 务 , 英文 为 p o l i e e o p t e ta i o n 。 警 务 ( 或译 为 “ 警 政” , 如 台湾 ) 是英 文 PO l i e i n g 的 翻译 , 抽象 概念指 警察行 为之 总和 , 具体 概念 指某 一项警 察行 为 , 中文习 惯 称之 为警察 工作 ( 或公 安 工 作 ) 。 公 安 勤 务 ( 又称 警 察 勤务 ) 包 含于 警务 之 中 , 指公 安机 关具体 的 、 操 作性 的 、 阶段性 的警 务行 动 。所 谓 制度 , 据 《 辞 海》 解 释 , 是 指 要 求 成员共 同遵 守 、 按一 定程 序办事 的规程 。 基层 公安 派 出所 勤务制度 , 主要指基 层公安 派出 所 为保证具体的 、 阶 段 性 的公安 勤 务 ( 或 警务 行动 ) 的有 效 开 展 或顺 利 完 成 , 制 定 并 付 诸 实施 的 具有 操作性 的 内部 工作规 程 。 主要具有以下 特点 : ( 一 ) 特定性 。 公 安 工作 是 国家 行政 的 重要 组成 部分 , 具有 鲜 明 的时 代特征 和社 会烙 印 。 公安 派 出所作为公 安机关 的前 沿阵地 和 工 作 根基 , 其各 项具体警 务行 动必 须紧扣整个 公 安工作 的 中心 , 在 不同时期 、 不 同区 域 , 公 安 派 出所具体 的勤务 内容有 所不 同 , 作为保证 其 勤务 有效施行 的勤 务制度 , 也相 应具有 针对性与 特定性 。 ( 二 ) 系统性。 公 安工 作是 一项 系统 工程 , 这就决全文约10016字,请下载后阅读、编辑。
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