特别报道人民公安报/ 2004 年/ 02 月/ 06 日/ 第 004 版/　　动体制 , 动机制 , 动模式 , 真正做大 、做实 、做强派出所 ;发案率下降了 , 破案率提高了 , 老百姓满意了 。 在派出所警务改革中 , 辽宁省营口市 公安机关精简机构 、下沉警力 、下放权力 , 在派出所建立“三队一室” , 推行“三警联勤”警务运行机制重铸“ 金字塔”本报记者 黄明健 通讯员 王梁　　1 、警力下沉 , 简政放权 , “做大 、做实 、做强 派出所” 。当 2004 年新年钟声敲响的时候 , 辽宁省营 口市公安局传来喜讯 :经过近四个月的扎实工 作 , 全市派出所警务改革取得阶段性成果 , 初步 实现了“做大 、做实 、做强派出所”的目标 。近年来 , 公安基层基础工作弱化的问题在 各地不同程度地存在 , 警力布局失衡 , 形成头重 脚轻的倒“金字塔”格局 。以营口市为例 , 改革 之前 , 全市有 3400 多名警察 , 而派出所警力不 足 40 %。派出所警力少 、素质弱 、负担重 、压力 大的矛盾十分突出 。全力加强基层基础工作 , 积极稳妥地推进派出所警务改革 , “做大 、做实 、 做强派出所”已经到了势在必行 、刻不容缓的地 步。“做大”派出所 , 强调的是规模和数量 , 就是 公安机关的机构设置和警力配置 , 要与所承担 的任务相适应 。 营口市公安局将机关和直属部 门警力按 10 %的比例 、下调 101 名民警充实到 市区各派出所 , 站前 、西市两个城区公安分局将 98 名机关民警下调到派出所 , 市区派出所民警 总数由改革前的 225 人上升到 424 人 , 派出所 警力占分局总警力的 74 .9 %;盖州市 、大石桥 市 、开发区和老边区公安机关经过警力资源整 合 , 派出所警力均达到或超过总警力的 60 %。 目前 , 在站前 、西市两个城区的 14 个派出所中 , 最大的八田地派出所有民警 40 人 , 最小的派出所也有 22 人 。 “做实”派出所 , 强调的是职能和权力 , 做到职能与任务相匹配 , 责任和权力相统一 。营口 市公安局积极简政放权 , 使派出所真正做到责 权统一 , 切实担负起确保一方平安的重任 。 目 前 , 由社区民警队 、侦管队 、巡逻防控队和内勤 综 合室 组成 的“ 三 队一 室”已 经在 各派 出所 建立 起来 , “三警联勤” 的警务运行机制初步显现出 它的强大功能 。据统计 , 2003 年 11 月份 , 全市 刑事案件发案率与上年同比下降 26 .7 %, 治安 案件的查处率与上年同比上升 142 %, 并攻克 了一大批大案 、要案 、串案 、积案 , 命案侦破率达 到 96 .7 %, 名列全省前茅 , 市委 、市政府专门发 来了贺电 。“做强”派出所 , 强调的是作战能力 , 就是派 出所领导班子要配强 , 民警的综合素质要提高 , 警务保障要到位 。 改全文约5930字，请下载后阅读、编辑。

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