2017 年 6 月 第 29 卷 第 3 期四川警察学院学报 Journal of Sichuan Police CollegeJun.,2017Vol.29No．3新时期公安基层派出所职能定位探讨魏琳（四川警察学院 四川泸州 646000）内容摘要：目前，公安基层派出所的功能在逐渐完善，但治安形势仍然严峻，其工作面临多重挑战，存在治安防范职责弱化、打击职能被泛化、社区警务空壳虚化、服务职能偏移等问题。 这些问题的存 在使得派出所职能定位不准。 应从以下几个方面改进派出所的工作：明确派出所职能职责，突出其重点； 实施科学考核，引导派出所工作重心归位；理顺关系，为派出所松绑减负；专业队与派出所齐抓并举，实 现打防双赢；修正服务范围，最大限度释放警力；加强指导培训，提升民警综合素质；落实保障激励机制， 提供发展动力。关键词：新时期；公安基层派出所；职能定位中 图 分 类 号 ：D035.31文 献 标 识 码 ：文 章 编 号 ：1674-5612 （2017 ）03-0099-07DOI:10.16022/j.cnki.cn51-1716/d.2017.03.015一、前言2007年5月17日 公 安 部 制 定 的 《公 安 派 出 所 正 规 化 建 设 规 范 》第1条 指 出 ：“公 安 派 出 所 是 市 、 县公安机关的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平 安的基层综合性战斗实体。 ”[1]随着经济社会的发展和治安局势的变化，基层派出所作为公安机 关的最基层单位，为完成不同历史时期的职责任务，更好的保护、服务人民群众，其工作重心、职 能范围不断调整转变。（一）新中国成立后公安派出所的发展概况。 从1954年 到80年 代 初 颁 布 的 《 公 安 派 出 所 组 织 条 例 》 与 《 公 安 派 出 所 工 作 细 则 》， 规 定 户 口 管 理为派出所主要职责，协助上级公安机关调查刑嫌和反革命嫌疑分子，没有规定独立的刑事侦 查权。 1988年公安部《关于改革城市公安派出所工作若干问题的意见》明确了公安派出所的职 责，即以治安管理为中心，以户口管理为基础的职责，同时要侦破和协助侦破涉及辖区内发生的 刑事案件。 1997年“苏州会议”提出要把公安派出所的重点调整到治安防范和管理上来，以“发案 少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为衡量公安派出所工作好坏的最高标准，使公安派出所真正 成为公安机关治安防范和管理的主力军。 同年，“石家庄会议”明确提出刑侦部门必须承担全部 的破案责任。 2002年“杭州会议”提出要全面加强派出所基层基础工作，实施社区警务战略，逐步 推进派出所规范化建设，将派出所建成集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体。 2007年 在 《 派 出 所 正 规 化 建 设 规 范 》全文约9490字，请下载后阅读、编辑。

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