纪检监督执纪经验材料

“单考统管”有效破解基层纪检干部执纪顾虑

习近平总书记强调：“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。然而在基层监督执纪实践中发现，基层纪检干部大胆执纪还存在着许多顾虑。我们按照中央关于纪检队伍自身建设要求，坚持问题导向，结合基层实际，大胆探索，创新建立了“单考统管”机制，有效破解了基层纪检干部的顾虑和困惑，取得了初步效果。

问题是改革的动力之源。我们在具体的监督执纪工作中发现，一些乡镇纪委、部门（派驻）纪检组履职存在缩手缩脚，不敢大胆放手开展工作的问题。对此，我们深入调研，与基层党委和纪检干部进行座谈。经过全方位、多层次的深入交流，摸清了基层纪检干部的顾虑所在，即“三怕一难”，怕评差、怕丢票、怕影响使用，评优难。一方面基层工作圈子小、熟人多，监督者与被监督对象同在一个单位共事，担心监督严了抹不开面子；另一方面过去的评价评选机制不完善、不尽科学，监督者在年度考核、评优评先、选拔推荐中往往受监督对象“民主测评票”影响，监督严了怕差评、怕丢选票、怕影响自身发展，从而不敢真正甩开膀子大胆监督、从严执纪。加之，在县以下机关实行的公务员职务与职级并行制度，明确规定每有1个年度考核为优秀等次，职级晋升时任职年限条件能缩短半年，这样使基层干部的年度评优“含金量”增高，基层干部非常“在乎”，而过去由于评比对象分类不尽合理，可比性不强，使基层纪检干部实践中评优难。面对这样的现实问题，如何破除执纪监督后顾之忧？如何保障和激发基层纪检干部铁面执纪、担当敢为？成为了摆在我们面前必须破解的课题。

思想教育是基础，但制度机制更关键。我们经常开展党性、理想信念、勤政廉政教育，时常教育引导纪检干部要做到忠诚、干净、担当。但要从内因上促使纪检干部在公与私、义与利面前始终都能勇于担当，敢为、善为、有为，必须靠制度机制这个治本之策。我们在充分调研的基础上，提请县委出台了《科级纪检监察干部年度考核评价办法》，对全县科级纪检干部实行“单考统管”，即单独考核、统一管理、单独建库。

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