建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》，建立具有高校特色的惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系），深入开展反腐倡廉工作，积极构建和谐校园，保证我市全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现和经济建设的快速发展，特提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照改革和发展的思想，着力构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高全校各级党组织的领导水平和广大党员干部的拒腐防变能力。

（二）基本思路。坚持党反腐倡廉的基本经验，坚持中央确定的建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则，突出预防、突出特色、突出改革、突出实效，实现整体化构建、社会化运作、目标化管理、科学化评估。

——整体化构建，就是惩防体系建设整体谋划，工作任务整体安排，组织实施整体推进，部门整体构建。

——会化运作，就是广泛宣传发动，动员方方面面的力量，紧紧依靠广大师生，形成全党动手、全体师生参与的反腐倡廉新局面。

——目标化管理，就是确定近期和长远的工作目标，分解、细化、量化工作任务，坚持定期考核，奖惩兑现，促进工作任务的落实。

——科学化评估，就是建立监测评估制度，建立信息采集机制、师生评议机制、指标评价机制，实行定期评估，及时通报情况和预警，使反腐倡廉工作更富有成效。

（三）工作目标。长远目标：建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

近期目标：思想道德教育的基础性作用得到有效发挥，反腐倡廉的制度化程度有新的提高，领导干部权力行使受到有效监督，党员干部廉洁从政的意识明显增强，党风政风明显好转，师生满意程度不断提高。具体体现在以下几个方面：

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