五年规划的历史脉络

中国纪检监察报2020-11-06

作者：黄群慧

迄今，我国已经实施了13个五年规划（计划）。这一历史过程，充分体现出中国共产党领导新中国建设社会主义事业的积极探索，充分体现了社会主义制度的优越性，蕴藏着许多宝贵的国家治理经验。

五年规划（计划）是与时俱进的

纵观13个五年规划（计划），在目标、性质、内容、体系和程序等方面，不是一成不变，而是与时俱进的。

目标方面，经历了从实现社会主义工业化到实现四个现代化，从解决人民生活温饱再到全面建成小康社会的演变；在性质上，发生了从单纯指令性到兼具预测性和指导性，再到兼具预期性和约束性的转变。内容方面，实现了从单纯的经济计划到经济社会计划，再到包括政治建设、文化建设、生态文明建设、国防和军队建设等在内的国家全面综合规划的发展。体系方面，从单一的经济计划，扩展到编制总体规划、重点领域专项规划、重点经济区域规划、空间发展主体功能区规划等复杂规划体系，规划涉及的区域也从大陆的行政区域扩大到了港澳台地区，规划指标也从实物产量指标为主，演变为价值指标为主。程序方面，从中共中央直接制定演变为中共中央提出规划建议、国务院编制纲要、全国人大审议的法制化、制度化规划。

五年规划（计划）的三个重要时期

我国制定实施的13个五年规划（计划），按照其历史演进的过程可划分为三个时期。一是计划经济体制下社会主义建设时期，二是从改革开放到党的十八大之前的中国特色社会主义建设时期，三是中国特色社会主义建设新时代。

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