在规范性文件备案审查会上讲话

同志们：

这次会议既是一次业务培训会，也是一次工作部署会。刚才，市人大法工委的黎处长从规范性文件的概念、备案审查制度的历史沿革和重要意义、做好备案审查工作应重点解决的问题等方面，对规范性文件备案审查工作进行了深入浅出的讲解，特别是她总结的备案审查工作经验，值得大家在工作实践中认真吸收和借鉴。小强区长就区政府开展规范性文件备案审查工作的主要作法和如何做好下一步的工作作了重要讲话。希望大家深刻理解，认真领会，进一步提高思想认识，明确工作责任，依法扎实做好规范性文件备案审查工作，不断提高我区规范性文件备案审查工作水平。下面，我再讲几点意见。

一、充分认识规范性文件备案审查工作的重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，统一行使地方国家权力，地方国家行政机关、审判机关、检察机关均由人大产生，对人大负责，受人大监督。对规范性文件进行备案审查，是监督法赋予地方各级人大常委会的一项重要法定职权，是人大常委会法律监督的基本形式。履行好这一监督职责，对于维护国家法制统一，增强人大监督实效，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，有着十分重要的意义。

（一）做好规范性文件备案审查工作是维护国家法制统一，实施依法治国基本方略的客观要求。

依法治国是社会主义民主政治的基本要求，法制统一是依法治国的前提和基础。为保障法制统一，宪法、地方组织法、监督法赋予了县级以上地方各级人大常委会进行法律监督的职权，县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令以及下一级人大及其常委会不适当的决议和决定。而规范性文件则是为贯彻实施宪法、法律、法规而形成的重要文件，大多涉及公民、法人和其它组织的权利义务，在本行政区域内具有普遍的约束力和一定的强制性，其内容是否合法、是否适当，对于确保宪法和法律的实施，维护公民的切身利益，关系重大。只有认真开展规范性文件备案审查工作，落实好人大常委会的法律监督职权，才能有效维护国家法制统一，不断推进我区民主法制建设，确保依法治国基本方略得以贯彻执行。

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