县编委办关于建立各类事业单位统一登记管理制度的调研报告

建立各类事业单位统一登记管理制度，是中央深化改革的一部分，大势所趋，势在必行。只要遵循事物发展规律，综合统筹搞好顶层设计、配套完善相关法律法规，建立各类事业单位统一登记管理制度，指日可待。现以保康县为例浅谈个人看法。　　

　　一、保康县登记事业单位和社会力量举办的公益服务机构基本情况　

　　（一）登记事业单位基本情况　

　　《事业单位登记管理暂行条例》颁布以来，已累计登记事业单位342家，累计注销67家。其中，2013年设立登记34家，变更登记36家，年检189家，注销1家。目前，监督管理已登记的事业单位，主要通过审核材料，实地核查、年度检验等方式进行，审查单位人员、设施、住所、开办资金、法定代表人等方面是否达到有关要求及年度履职情况。由于该县事业单位登记管理局与编办是一套班子两块牌子，人员打通使用，编制共计6名。不仅人员少，专业人才也紧缺。实地核查要求至少2人同时出现场，要懂业务，有一定的难度。目前有监管盲点。　

　　（二）社会力量举办的公益服务机构情况　　

　　保康县现有社会力量之一自然人举办的公益服务机构有1家，即保康县精神病康复诊所，核定自收自支编制4名，实有1人。主要职责是，负责全县精神病的调查、防治、康复技术指导和服务工作。已登记为事业单位法人，登记率为100%。　

　　二、建立统一登记管理制度的探讨　　

　　（一）社会力量举办的事业单位存在的问题及登记为事业法人的利弊　

　　社会力量举办的公益服务机构存在的问题主要是，发展后续乏力，难以获得政府购买服务的资金，监管无抓手。它登记为事业单位法人的目的是，为了确立事业单位法人地位，独立对外开展工作，寻求保护其合法权益的依据和机构。将其进行登记利在能够掌握社会力量兴办的服务机构发展情况、运行状况。弊在管理无抓手，监管不到位。相比其他单位管理有厚此薄彼之嫌。　

　　（二）建立统一登记管理制度的四要件　　

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