县乡两级人大换届选举工作调研报告

按照选举法规定，新一轮全国县乡两级人大换届选举工作将于2021年上半年开始。按照新选举法，做好县乡人大换届选举工作是摆在我们各级人大面前的一项亟待完成的新任务。为有条不紊地做好明年县乡两级人大换届选举工作，结合近年我县人大工作的实践，就选举法修订后县乡两级人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法展开了调研。

根据福建省人大常委会人事代表工作室《关于对县乡两级人大换届选举工作开展调研的通知》精神，我县就如何贯彻落实好选举法，梳理了上一轮县乡两级人大换届选举的相关资料，走访了县委组织部门、人大常委会参与换届选举工作的相关领导、相关委室、乡镇人大主席等，开展了调查研究。现就本县上一轮县乡两级人大换届选举工作的重要情况、经验做法和存在问题以及解决对策和工作建议形成简要的调研报告，谈几点粗浅的看法：

一、上一轮换届选举工作中存在的主要问题

（一）部分选民选举意识不强，参与人大选举热情不高。

关心民主政治建设，积极参与民主选举，是广大干部群众的民主权利，但经调查了解，一些农村选区的选民存在认识误区，抱着一种无所谓的态度，觉得选谁都可以，人大代表的选举对他们的影响不大，即使参加选举投票也属应付。他们更关注的是村党支部和村委会的换届选举，因为村主干对农村、农民、村里的各种事务有直接的影响。一是在提名推荐候选人环节，只在小范围内进行，没有充分征求选民意愿。大部分选民认为人大代表选举是“代表人选是上级圈定人员，选举走走法定程序”，对候选人缺乏相应的了解或根本不认识（比如上级机关的寄选代表），从而造成了参与的积极性不高，对人大的换届选举没有足够的热情；二是部分人大代表当选后履职不到位，为民代言、为民履职的能力和绩效不明显，没有发挥应有的作用，对代表的履职感到失望等等。

（二）选民外出人员逐年增多，选举工作难度加大。

随着城市化和工业化的推进，山区小县工业不发达，现代化条件下的就业必须到沿海发达城市或内地大中城市，人口外流不断增多，特别是选民（年龄段的）人口外出更多，这就给选举工作带来了很多困难：

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