党委书记、董事长关于打造农业“内外双循环”格局的思考与对策

逆全球化趋势叠加新冠肺炎疫情，给全球农产品贸易和供求关系带来了深远影响，农业安全与粮食安全的重要性日益突出。xx省是农业大省，也是农业人口大省，农业的平稳、高效、可持续发展，事关保民生、稳就业，也事关经济发展与社会和谐。国有资本作为国计民生事业的重要载体，对加快其在农业领域的合理布局，切实发挥其产业先导作用，与民营资本共同形成农业“内外双循环”格局，努力满足人民美好生活愿望，既是国有资本布局与功能完善的必要举措，也是承担社会责任的内在要求。

农业是基础产业，也是新兴产业，由传统的劳动密集型向资源、人才、技术密集型转型升级的步伐加速，农业风险也由自然风险向运营风险、金融风险等扩散，对现代化治理与管控体系提出了更高要求。农业的高质量发展，离不开代表性产业与代表性企业两个核心问题。省委省政府已确立了建设现代农业“10+3”产业体系、推进农业大省向农业强省跨越的战略部署，系统阐述了代表性产业的发展方向。就代表性企业而言，省内农业领域已孕育了一批优秀的民营企业，适时探索省级农业产业化投资平台，合力构建“战略性农业为基础、市场化农业为主导”的双驱动模式，对深化乡村振兴与新时期西部大开发战略有积极作用。

一、科学界定农业产业化投资平台的功能定位

省级农业产业投资平台是探索国有资本功能在推动农业产业化发展过程中的主流模式。从全国看，内地31个省市自治区，组建国有农业投资平台的达到24个，其中吉林、河南、陕西、辽宁等省份分别建有多个农业投资平台，进一步向精细化、专门化发展。我国农业产值前十位的农业大省中，国有农业投资平台覆盖率达到80%，并作为所在省市重点产业投资集团之一，在推动农业供给侧结构改革中发挥了发动机和压舱石作用。

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