部省合作联席会议纪要

2016年8月12日，民政部、黑龙江省人民政府合作联席会议在哈尔滨市召开，民政部部长李立国，黑龙江省政府省长陆昊、副省长孙永波出席了会议。会议回顾了部省合作工作开展情况，围绕推进养老服务业发展、行政区划管理规范化建设、深化农村社区建设、培育社区社会组织发展和社工介入农村留守人员关爱服务工作等部省合作事项进行了深入讨论和研究。

会议认为，积极看待、有效应对人口老龄化、推动养老服务业全面协调可持续发展是党中央做出的重要战略部署。民政部与黑龙江省政府针对黑龙江省养老服务业发展存在的市场化程度不够、专业化程度不够、外来投资者不够、供给侧改革产品水准不够和养老产业营销不够等问题，着力推动养老工作由被动应对向积极主动应对转变、由部门推进向党委政府和社会统筹协调转变、由基本养老服务保障向全面提升老年人生活质量转变、由单纯的养护照料向引导老年人发挥积极作用转变、由单一关注老年人群体向加强人们全生命周期养老准备转变，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充，利用生态资源、健康养生和绿色食品优势发展医养结合的养老服务产业体系。这既对深入贯彻中央全面振兴东北老工业基地的战略部署、切实落实习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话，开拓新的经济领域、释放新动能，走出黑龙江振兴发展新路子具有重大的实践意义，也对全国养老产业改革发展、开拓市场空间、培育新的业态、提升供给质量具有重要的示范意义。

会议确定，民政部和黑龙江省政府充分发挥各自优势，务实合作，共同打造养老服务业发展的“黑龙江样本”。

（一）在引导养老服务业发展上，民政部将支持黑龙江省建设“全国北方夏季健康养老基地”的相关部署纳入国家“十三五”支持东北老工业基地全面振兴总体规划。支持黑龙江发展养老资本市场。对黑龙江引进全国养老服务龙头企业和重大项目给予必要帮助，加大对黑龙江省养老产业项目中央预算内投资和国家开发性金融投资支持力度，对黑龙江省发展全国性旅居养老产业给予必要支持。

黑龙江省要围绕具有竞争优势和资源禀赋的健康、养老、旅游产业制定综合协调、共生发展的总体产业规划。进一步完善发展养老的相关扶持政策，全面放开养老服务市场，创新金融支持手段，落实社会资本进入养老服务领域的优惠政策。

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