国有企业推进“三项制度”改革的成效、问题和对策(集团公司)
习近平总书记对国有企业提出“两个一以贯之”重要要求,为国有企业改革发展指明了方向。按照中央、市委和市国资委部署要求,X年下半年,X集团有限责任公司全面启动以职业经理人改革为核心的人事、劳动、分配“三项制度”改革,取得积极成效,同时也面临一些突出问题,需要不断创新思路予以解决。
一、主要成效
一是坚持制度先行,优化顶层设计。共修订补充薪酬管理、绩效考核、工资总额、用工管理等各项制度X项,修改完善条款X余条。
二是坚持应改尽改,早改革早主动。X户二级企业、X户三级企业全面实施了职业经理人改革,通过市场化招聘和聘任制方式选聘职业经理人X人,走在了国资系统前列。
三是坚持求真务实,落实“三能机制”。全面深化薪酬分配、全员考核和劳动用工改革,加大企业内部分配和绩效考核权重,畅通员工系统内流动和依法退出渠道,探索强化中长期激励机制,出台《超额利润奖励办法》,实现了经济效益与工资总额同向增减、挂钩联动,干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的体制机制不断完善。
四是坚持结果导向,提高发展质量。X年X集团主业利润完成X.X亿元,比年初下达的X.X亿元主业利润指标超额X%。X年X月,营业收入X.X亿元,同比增长X.X%,利润总额X.X亿元,同比增长X倍。
二、存在问题
通过围绕“改革效益、改革效力、改革效能、改革效率”对企业“三项制度”改革成效进行评估,发现部分企业在一定程度上还存在思想认识不到位、市场意识不够强、容错机制不健全等问题。
思想认识不到位,改革创新招法不多。一是存在“狼来了”的惯性思维。改革开放以来,国家一直不断推进国有企业改革,从放开企业生产经营权,到实施厂长负责制,从探索实施股份制改革,到掀起以“破三铁”(铁饭碗、铁工资、铁交椅)为中心的企业内部机制改革,可以说国有企业改革步伐一直不断,改革只有进行时,没有完成时,导致一些国有企业“改革操盘手”习以为常。二是存在内涵把握不准、“旧瓶装新酒”问题。X年推行实施的“破三铁”,其核心内容与此次推行的“三项制度”改革一致,但市场经济下的“新三铁”和计划经济下的“旧三铁”在成因、形式和内涵上差别都很大,不能用老思路解决新问题。
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