在市建设系统调研座谈会上的讲话

同志们：

X是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个综合承载力强、发展潜力大的城市。在这个城市工作都应该感到幸运，这个城市给我们每一个规划者、建设者、管理者提供了成就事业的平台、展示才华的舞台，值得我们每个人为之奋斗。今天，我重点从城市发展战略和城市发展理念层面，讲几点意见。

一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位

一个地区的发展水平是由这个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个地区在区域中的首位度所决定的。能不能成为区域性中心城市，不仅仅取决于这个地方人口规模和建成区面积，更重要取决于其在这个区域范围内所承担的功能，特别是它基础设施功能的强弱。世界X强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，不是因为北京和上海的人口规模大、地域面积广，而是因为北京是政治中心，上海是经济中心，是发展最活跃的地方。国外大企业进入中国都是以一线二线城市来区分选择的，一线城市一般都是一个较大区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。这都与城市功能相关联，起决定作用的是城市功能。

城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功能定位上。从城市发展、资本流动的一般规律来看，一个区域的价值与产业之间是一种互动关系，不同的产业会选择不同的价值区域，一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化。换言之，城市的区域价值决定其产业结构，反过来产业结构也会影响城市的区域价值，通过优化产业结构可以提升城市的区域价值，进而影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定的，而是由城市承载力和城市功能的强弱来决定的，核心问题是城市功能。X在区域性中心城市建设过程中，首先要考虑的是城市功能定位问题，要从战略上确定城市的功能定位。主要包括这几个方面：

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