经验材料：“五联双报到”构筑城市基层党建工作新格局

农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。今年以来，X市为积极适应城市化进程不断加快的发展趋势，把城市基层党建工作摆在重要位置，坚持区域统筹谋划、资源整合共享，优势联动互补、共驻共建共管原则，大力实施“五联双报到”工作机制，城市基层党建工作呈现出互融互促、开放共享、合力攻坚的城市基层治理新格局。

一、背景与起因

X市共有城市街道X个、城市社区X个，其中，街道党工委X个，社区党委X个、党总支X个、社区党支部X个，建立楼院党小组X个，培育党员中心户X户。全市共有党员X人，其中社区直管党员X人，城市在职党员X人。社区干部共有X人，平均每个社区X人，平均年龄达X岁，社区党组织书记平均年龄X岁。随着城镇化率不断提高，人口逐步增多，城市社会结构、人口格局、行为模式、利益要求等各方面都发生了很大变化。群众诉求复杂多样、“两新组织”快速涌现、区域资源条块分割等问题，给城市社会治理带来了一系列新的挑战和亟待解决的矛盾，传统的基层治理模式已难以适应这些变化。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出:“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。为城市基层党建引领城市基层治理指明了方向。X市以推动城市基层党建整体化系统化建设为抓手，创新推行列了“五联双报到”工作机制，组织街道社区和驻区单位快速行动起来，积极担当，主动作为，全力提升我市城市基层党建工作整体水平，走出了一条符合X市实际和特色的新路径、新方法。

二、做法与经过

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