关于巩固拓展脱贫攻坚成果的思考与建议

自脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，建立了“党委集体领导、常委分工负责、四大家合力攻坚”的工作机制，全力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。全市选派贫困村第一书记126名，驻村工作队897个、驻村工作队员2821名，非贫困村帮带队员409名。教育资助18万人次，“四位一体”、“985”健康扶贫政策全落实落地，4.7万贫困户通过危房改造、易地扶贫搬迁等方式解决安全住房问题，4万余贫困人口安全饮水问题得到彻底解决，贫困人口“两不愁三保障”目标全面实现。强力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，贫困户年人均可支配收入由2014年底的2519元增至20XX年底的10568元，126个贫困村集体经济均达到5万元以上。建设通湾公路1327公里，完成农村公路提档升级907公里，所有行政村通“动力电”、通光纤率达100％。村级文化活动中心增至750处、图书室增至714个，919个村级卫生室全部达标，贫困群众生产生活条件明显改善。经过8年的持续奋斗，全市126个贫困村全部出列、18.5万贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困问题。

同时，我们也要清醒看到，我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，主要表现在：

一是群众增收渠道不够稳定。一些脱贫群众的收入构成不合理，转移性收入占比很大，靠着各种政策性的“补贴”“分红”等实现脱贫，而生产经营性收入占比不高，一旦缺乏政策支撑，返贫风险较大；一些镇、村虽形成了较好的扶贫产业，但是扶贫资产后续管理机制不完善、资产所属权不够清晰，可能会出现扶贫资产闲置流失的情况；部分村产业扶贫尚处于初级阶段，缺少能立得住、管长远的大项目、好项目，导致产业扶贫效果不好，无法稳定持续为贫困户和村集体增收。

二是返贫致贫风险依然存在。少数脱贫户收入偏低，增收空间不大，随着贫困线的不断提高，极有可能返贫；一些脱贫户家庭基础条件相对较差，收入来源不稳定，看病花费支出较大，极易发生新的贫困；因意外、天灾、大病等外界不可抗力因素导致致贫返贫，因病致贫返贫是比较突出的风险。

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