关于加快高新区发展的建议——政协大会发言材料

近年来，*高新区围绕“一个要务，三个生态”，着力改善环境，全力招商引资，大力发展产业，担负了引领市域经济发展重任，取得了一定成效。2021年，园区大会战益阳市排名第一。但还存在一些问题，需要引起高度重视。

一是管理体制不顺。高新区党工委、管委与融资平台公司没有脱钩，政企不分。园区社会事务移交不彻底，分散了园区抓项目建设的精力。园区规划不合理，高新区与船舶园经济体量都不大，分开发展，难以形成拳头。

二是审批流程复杂。高新区内设机构及各职能部门派驻园区的分局没有行政审批权限，项目办理各项手续耗费时间较长，难以实现园区事务在园区内办结的目标。

三是要素保障不全。建设资金主要依靠土地出让金返还和银行贷款。土地出让金收益难以弥补基础配套设施建设支出，银行贷款存在很大的不确定性，随时面临资金短缺的风险。部分项目布局在园区之外，工业集中率不高。土地使用效率不高，存在部分闲置用地，部分企业投资疲软，开工少，空地多，需要进行清理。

四是用人机制不活。高新区没有用人自主权，难以根据工作需要选调人才，不能制定工作人员薪酬标准，工作人员干事创业的积极性难以发挥。

为进一步激发园区发展活力，尽快实现我市县域经济领跑益阳目标，现提出如下几点建议：

1.理顺园区管理体制

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