署名文章:关于影响经济高质量发展的动能变量、空间变量、要素变量的几点思考
近年来,绍兴市将目光聚焦影响经济高质量发展的动能变量、空间变量、要素变量等“重大变量”,采取了一系列实打实的举措,并取得了实打实的进展和成效。
一、绍兴形成“腾笼换鸟、凤凰涅槃”良性接续机制,探索了未来发展动能释放路径
“一只陶锅两根棒,一乘土灶两只缸”曾经是绍兴纺织产业的写照,纺织业为绍兴带来了全国纺织集散地的荣光,也曾带动了经济腾飞。进入新世纪,纺织印染、化工、金属加工三大传统产业面临产能过剩、污染严重、大而不强的局面。从2016年开始,绍兴市大力度、多轮次、渐进式推进传统产业腾笼换鸟,推动印染化工电镀产业从“一区集聚”到“跨域集聚”,推动向集聚化、高效化、绿色化、数字化转型。
腾出了空间。绍兴市累计整治提升“低散乱”企业2.5万余家,其中关停淘汰1.2万余家。省级以下工业园区从原先的281个整合到24个,省级以上开发区从13个缩减为9个。特别是大力度推进印染化工跨区域集聚提升,越城区34家印染企业已整合为5个印染组团落户柯桥印染集聚区,占地面积由原先的3980亩集聚到655亩;21家化工企业已签约落户上虞化工集聚区,占地面积由原先的6222亩集聚到3200亩区块中。两大产业累计可腾出土地6000余亩。
腾出了产能。绍兴市共淘汰落后印染产能91亿米,涉及企业329家;落后化纤产能153万吨,涉及企业71家;落后织造产能31.92亿米,涉及企业939家;关停落后砖瓦窑103家,关停整改电镀企业68家。
腾出了效率。2014-2016年,绍兴纺织、化工、金属加工三大传统产业利润总额仅增长4.7%、2.2%和0.9%。绍兴规上工业增加值增速从2010年14.8%逐年下降到2016年的4.7%,导致GDP先后被多个城市反超,与此同时,2016年绍兴规上纺织业消耗了38.3%的综合能耗和60%左右的制造业用水,只贡献了全市23.9%的规上工业增加值和22.4%的利税总额。经过集聚提升,2020-2021年,绍兴市纺织、化工、金属加工三大产业利润分别增长18.0%、75.7%和6.8%(两年平均)。
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