关于全市农机安全生产工作的调研报告
农机生产安全是农村经济发展和社会和谐稳定中的大事,直接关系农民群众生命财产安全。目前,全市农业机械化发展呈现出“分散面广、季节性强、管理难度大”等特点,聚焦“人、车、道路交通”等因素,一些安全隐患需重点关注:
农用机械存在“三无”问题。即:部分农机“无牌、无证、无年检”。目前,我市农用机械保有量为××万台(拖拉机××万台,联合收割机××万台),各类农机操作员××万人。登记落户的农用机械为××万台(含闲置报废机械),上牌率仅占农机保有量的××%(拖拉机××万台,上牌率为××%;联合收割机××万台,上牌率为××%)。年初以来,共年检农机××万台,仅占登记落户应检农机(除闲置报废机械)的××%。
作业安全存在“三差一低”问题。即:部分老旧农机车况差、安全性能差、作业环境差,操作员技能水平低。在春耕秋收农忙季节,农民为了抢种抢收、多拉快跑,常常购买手续不全、超期服役的二手农机,并存在私自加装、改装拖拉机后斗的情况。农机驾驶员绝大多数法律意识、安全意识、维修知识、驾驶技术、应急措施能力等方面不足,对农机常常重使用、轻维护。
交通安全存在“三违规一缺失”问题。即:农机违规上路、违法载人、违章驾驶,道路警示标识缺失。农用机械无牌、无证上路,挡泥板和后斗违法载人,随意停靠等问题时有发生。农村道路交通重点路段岔路口、断头路警示标识不全、不足。
综合分析我市农机生产安全隐患,主要原因有三点:
一、思想观念淡薄,主要是由于缺乏宣传引导和技能培训。农业主管部门宣传途径单一,大多数村屯仍以大喇叭、宣传单等作为主要宣传手段,覆盖面不广。农机驾驶员教育培训不够完善,除××外,其他县区没有固定农机驾驶证考试场地和实习车辆。
二、执法权限制约,主要是由于欠缺路面执法和纠违处罚职能。按照《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》规定,农机部门虽被赋予注册登记、年检和核发驾驶证权利,但没上路执法监管职责。面对“三无”农机和“三违规”上路问题,农业部门无法进行路面监管、纠违处罚,有些时候出现监管缺失情况。
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