发展村集体经济改革调研报告

近年来，**县率先在全省探索村党支部领办合作社工作，将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织整合起来，推动产业发展、集体增收、群众获益。

一、改革背景

20XX年以来，为响应党中央号召，破解当前农村基层普遍存在的支部弱、集体穷、群众散、产业衰、人才少等突出问题，**县充分发挥基层党组织引领作用，探索推行村党支部领办合作社工作，由村党支部书记代表村集体，注册成立有法人资格的农民专业合作社，发动农村党员干部、群众等入社参与经营，借助合作社构建村集体和群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，发展壮大村集体经济，提升村党组织的组织力、号召力，为实施乡村振兴战略注入了新动能。

二、创新做法

（一）上下联动强力推进。

将支部领办合作社列为党建工作重点项目、创新项目，层层压实责任、层层示范带动。一是县委推动。先后20多次召开县委常委会、专题会研究部署，制定出台了支部领办合作社试点工作等系统配套文件，安排专项资金3000多万元，5年内推动支部领办合作社全面覆盖275个行政村。二是支部引领。村党支部书记担任合作社理事长，党支部原则上占股不低于30%，重大事项必须由村党支部研究审议。三是党员带动。村“两委”干部积极宣传发动、主动垫资，党员种植大户带头，带动3631名群众入社。

（二）资源整合增添动力。

统筹各级组织资源、政策资源下沉试点村党支部，合力推动合作社发展。一是加强资金扶持。安排2亿元资金，提升改造1万间农村标准菇房；落实资金600万元，开展治荒稳粮行动；成立县级担保公司，安排授信额度1.2亿元，支持合作社开展普惠金融业务。二是加强政策扶持。建立500万元专项“奖金池”，对“十佳示范社”“十佳带头人”进行奖励；规范容错纠错程序和免责结果运用，让干部放下包袱、干事创业。三是加强人才扶持。选聘营销策划能力较强的“职业经理人”，启动订单农业、产业加工等合作项目20多个，帮助解决产品销路不畅、产品附加值不高、品牌优势不强等问题。

（三）多向发力拓展销路。

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