调研报告：四点建议助力数字政府建设迈过“深水区”

数字政府是以数字技术为支撑,以政务数据高度共享、业务高度耦合为驱动,通过创新行政管理、服务监管方式,实现政府运行高效化、公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策科学化的一种全新的政府运行模式。随着数字政府建设迈入“深水区”,数字政府建设应加强跨地区跨部门的协同、推进基层数字政府建设、完善数据管理机制、建立数据安全责任制。

目前,我国数字政府建设加速推进,顶层规划、工作机制和政策措施不断完善,全国一体化政务服务平台基本建成,政务服务网络体系实现五级全覆盖,各地在政府职能转变、服务质量提升等方面的创新成果逐步形成。但我国数字政府建设逐步迈入“深水区”后也面临诸多难点。

数字政府建设面临四大难点

难点1数字政府协同性建设存在不足。我国省级政府均已建成统一的互联网政务服务平台,但跨地区、跨部门间的数据流通和业务协同仍存在一定的不足。由于政府数据在跨地区、跨层级、跨部门间的数据共享交换水平较低,导致跨地区、跨层级、跨部门、跨业务的政府数字化协同管理力度不够,“数据孤岛”问题突出,阻碍了地方数字政府建设向深入推进。

难点2区域和城乡政务服务发展不平衡。受各地区经济水平、地理位置、基础设施、受重视程度等差异的影响,我国数字政府建设形成了“南强北弱、东强西弱”的格局,北京、上海、**、**等东部地区政务服务水平较高,西藏、青海等西部地区政府服务水平较低。各省(自治区、直辖市)域内不同地区的在线办理成熟度、服务事项覆盖度等方面仍有明显不同,区域间政府服务水平存在较大的差异。

难点3政府数据开放共享和应用力度亟待加大。截至2021年**月,我国己有**个省级、副省级和地级政府数据开放平台,但由于数据开放标准不一致、数据更新不及时等原因,政府数据开放仍不充分。从政府数据开放平台建设情况看,目前仅有**、**、*、**、**、**、**、**八个省(自治区、直辖市)建成省级数据开放平台,并实现了下辖所有地市的数据上线。从跨层级、跨部门、跨区域的数据共享角度看,数据“上得去、下不来”“不敢不愿共享数据”等矛盾较为突出。另外,政府数据质量不高,政府、企业、群众参与数据创新程度低,也是数据价值释放不足的重要原因。

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