基层干部累的累死，闲的闲死，怎么破？

在人力资源管理中，普遍存在“二八定律”现象，即20%的关键少数创造了80%的效益。值得注意的是，这些年“二八定律”在基层政府中越来越明显。不少基层领导干部甚是烦恼，哪怕是使了九牛二虎之力调动干部积极性，最后发现干活的还是少数干部。于是乎，基层普遍陷入“累的累死，闲的闲死”的困境。那么，这个困境如何解决呢？“5+2”和“白+黑”“累死”的干部主要由两部分人群组成，

一是班子成员；

二是年轻干部。这几年80后年轻干部已经逐渐成长起来，这两个群体有重合。“累死”的干部工作内容不同，如东部在搞项目、拆迁、环保等，西部在忙脱贫攻坚，但无一例外的，都是“5+2”和“白+黑”。笔者在中部某乡镇调研，发现当地乡镇领导调动干部积极性的最大杠杆不是绩效奖励，甚至不是升迁，而是正常休息。一个星期能够有一天的休息，就是对干部的奖励，要是能够休息两天，简直是天大的福利。反过来，如果某项工作做得不好，受到了上级的通报批评，乡镇主要领导普遍都会采取一个措施：取消休息！倒不一定是因为需要加班整改，而是因为加班本身就是一个惩罚方式。相较而言，班子成员的“累”几乎是全方位的。

一是近几年基层治理任务急剧加大，各种事务性的工作极多。按照基层干部的说法，上级就不可能让基层有闲下来的时候。事情总是一件接着一件的。往往是，一个中心工作还没做完，上面又布置了另一件中心工作。概言之，这些年基层运动式治理确实有常规化的趋势，且运动越来越频繁。对于有一定领导职位的干部而言，无论这些工作理不理解，有没有精力去做，都得打起精神去做，应付也得认真应付。

二是基层工作已经大大转型，规范性程度越来越高。几乎所有领导干部都知道，规范不仅是上级要求，也是自我保护的需要。因此，几乎每一件工作都得事无巨细亲力亲为，就怕出岔子。

三是基层的形式主义害死人。今年是基层减负年，会议文件等压缩了一些，但是，仍然负担很重。普遍情况是，乡镇主要领导，一个星期五个工作日，至少得有四天时间在开会，有时候周末还得加班。细究起来，这些会还真不能不开。因为，乡镇是最基本的治理单元，每一项任务都得在乡镇落地。每一个分管县领导，都希望把自己的工作抓实。而抓实的不二法门就是，得让乡镇主要领导重视起来。怎么重视呢？当然是开会。

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