“三孩政策”下优化住房保障存在问题及对策建议

“三孩”政策是适应社会新发展、改善人口结构、积极应对人口老龄化作出的重大决策，各项配套支持措施的推进实施，必将进一步提升群众生育和养育的获得感。从养育角度来说，养育三胎需要更大的住房空间，近年来房价持续攀升，三孩家庭改善型房源置换仍受到系列政策限制，一定程度上影响了育龄人群的生育意愿，亟需引起高度重视。

一、存在问题

一是住房置换转让约束大。随着财富的积累以及子女增多后的功能需要，生育孩子导致家庭人口总数增加对住房面积和功能提出更高要求。在置换改善过程中，由于转让政策不灵活，限制二手房出售周期长，导致购房后转让置换约束较大，较难满足育龄家庭的实际改善需求。目前省内各市二手房住房转让政策为取得不动产权证1—5年方可上市交易，且未根据住房套数及家庭子女数量做相应区分，育龄人群有孩家庭换房、多孩家庭二次购房等合理需求未能得到充分满足。

二是银行信贷政策不灵活。在国家调控政策下，房贷政策逐步放宽，首套房贷优惠政策没有随着住房供求形势的变化而适时调整，脱离了住房消费的实际情况，既给金融机构留下了隐患，也给消费者带来了负担。金融机构执行房贷政策不到位，导致大量不符合放款条件者，特别是炒房者获得了住房贷款，造成房价飙升，且在购房贷款过程中，公积金贷款额度有限，同商贷利率差别较大，在购房过程中公积金贷款无法使用或额度较小，导致育龄人群商贷购房按揭还款压力增高，抑制育龄人群生育需求。

三是教育资源配置不均衡。公立学校划片就近入学的政策导致对应优质学校的学区房价格猛涨，在原本房价高的基础上，学区房的出现又给家庭带来巨大压力。在校外教育方面，互联网时代“不让孩子输在起跑线上”的口号深入人心，导致市场化教辅机构学费高昂。此外，当前高中学位数量有限，录取率偏低，约有55％左右的初中毕业生分流至职业教育，职业教育管理的不规范，使大部分家庭对职业教育具有一定的排斥性，不得不依靠学区房或校外培训提升孩子竞争力，变相增加了家庭教育开支。

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