关于问题楼盘化解工作的调研报告

2016年之前，房地产行业快速发展，一路高歌猛进，促进了经济的快速发展。但近年来，房地产行业出现增速放缓现象，行业整体利润成下行趋势，可见行业规模已过谷峰，后续大概率慢慢往下掉。随着“蛋糕”越来越小，“问题楼盘”也应声而起。

一、问题楼盘的概念

“问题楼盘”是指在国有建设用地上的商品房、房改房、经济适用房、单位自建（集资房）等各类住房，因各种原因，造成长期停工、迟迟不能交工、购房人或返迁人员长期无法入住、或房屋交工入住后长期无法办理产权证等历史遗留问题的楼盘。

二、问题楼盘的现状

**办事处共*个“问题楼盘”项目。从开发性质上分：*个项目为企业开发，*个项目为单位集资建房。从住户规模上分：*个项目超过了***户，*个项目小于***户。从问题楼盘产生时间节点上分：*个项目发生于20XX年前，*个项目发生于20XX年之后。*个项目共涉及**栋楼，涵盖****多户居民****余名群众。由于群众反映较为强烈，具有重大风险隐患，严重影响社会稳定。

三、问题楼盘的形成原因

“问题楼盘”的形成，既有企业管理不善、违法违规建设的问题，也有政府部门监管不到位的问题，具体形成原因主要有以下7个方面：一是由于开发企业资金链断裂造成一部分楼盘“烂尾”。二是各级政府片面追求经济效益和城市形象，在特定的时期违背工程建设基本程序，允许建设单位边申请、边审批、边施工，甚至未批先建；但在后期补办国土、规划、建设、消防等手续时一旦与国家“刚性”规定相违背，就会出现行政审批链断裂，最终影响到群众办理不动产登记。三是由于城市总规调整，导致一些项目手续无法办理。四是政府部门在行政审批程序上“互为前置”，致使一些项目手续办理停滞，最终影响到群众办理不动产登记，导致问题楼盘的浮现。五是建设企业经营过程中由于债券、债务等经济纠纷引起涉法涉诉案件，导致楼盘被法院查封，难以解封。六是部分建设企业违法建设，批少建多；或者由于资金问题欠缴税费、土地出让金，导致项目手续无法办理。七是部分局委或破产企业在建设时，未考虑后期办证事宜，导致项目无法办证。

四、化解问题楼盘的主要做法

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