实施“五力提升行动” 推动城市基层党建引领基层治理效能全面提升工作报告

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。推进市域治理现代化，关键在加强党的领导。近年来，XX省XX市围绕落实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新形势，坚持党建领航，实施“五力提升行动”，推动城市基层党建引领基层治理效能全面提升。

一、激活“红色引擎”提升党委统筹力

XX市紧扣市、区县、街道、社区四级党组织职责定位，拧紧“四级联动”链条，推动分级扛主责、抓主业，构建起纵向到底、横向到边、齐抓共管的城市基层党建引领基层治理工作体系。

（一）坚持高位部署推动。推动市、区县全部建立由党委书记担任召集人的城市基层党建引领基层治理领导协调机制，定期召开会议，高位研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务。市委印发《关于实施“红色领航”工程引领城市基层治理的意见》，配套制定网格党建、红色物业、两新组织党建、经费管理使用4个指导意见，形成城市基层党建“1+4”制度体系。全面推行“书记直通车”制度，每年组织街道社区党组织提报城市基层党建难点问题，反映集中的由市、区县党委书记牵头研究解决；对涉及动体制、动权力、动资金、动利益的难点问题，列为“书记突破项目”重点攻坚突破。

（二）深化街道赋权增能。聚焦基层反映比较强烈的应急管理、生态环境和综合执法等重点问题，系统梳理区县、街道共同承担且层级职责不清事项，形成了涵盖18个重点领域、115项具体事项的主体责任和配合责任清单，推动街道回归主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。抓实赋予街道的“五项权力”，将区县直部门派驻机构的经费、人员管理等全部下放到街道，让街道既“管住人”又“管住事”。落实基层综合行政执法改革，统筹市县两级编制616个下沉街道，做实街道综合执法办公室，建立“一口受理、分类处理、限时办结”工作机制，推进执法力量常态化进网格、进小区；完善基层考核评价制度，加大“下考上”权重，街道党（工）委对部门的考核评价占部门绩效权重的30%以上，真正使基层掌握工作主动权，实现“条条围着块块转、一针撬动千条线”。

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