深化“放管服”优化税收营商环境调研报告
一、优化税收营商环境的实践经验
(一)创新监管机制,提升纳税人获得感
1.改革税收管理员制度,实行分类分级的风险管理模式
运用税收大数据,实施信用积分制度,动态评价纳税信用,系统筛查纳税风险疑点,做好以风险应对为重点的事中事后管理,做到“无风险不检查”。认真落实“双随机一公开”,主动公开权力清单和执法人员名录,随机选案推送下发,严格执行进户执法审批制度,依法实施税收检查。对风险等级低的纳税人主要做好风险提示提醒,促进纳税人自我修正、自愿遵从。对信用级别高、无风险的纳税人避免不当打扰。同时,大力推进纳税信用的应用,强化守信联合激励和失信联合惩戒,为构建诚信社会发挥良好效应。
2.坚持简政放权,切实为纳税人减负
制订并主动公开权责清单,接受社会公众监督,切实做到“法无授权不可为,清单之外无权力”。坚决落实“多证合一”,简化纳税人设立、变更、注销手续,依托信息交换平台,与市场监督部门共享登记信息,纳税人只需在首次办理涉税事宜时对自身信息确认即可,不再报送任何资料。精简涉税资料报送,实行涉税资料清单管理,将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送,减少报送次数,并推动涉税资料电子化,减少纳税人纸质资料报送。
3.推进网上办税系统与企业财务软件对接
开放网上办税系统与企业财务软件对接接口。20X年年底前在通信、银行等行业,以及汇总缴纳企业所得税、汇总缴纳增值税、连锁经营的企业实现纳税申报表、财务报表联网报送。同时探索扩大纳税申报表、财务报表联网报送的行业和企业范围,鼓励有个性化需求的纳税人、涉税专业服务机构开发接入软件,符合信息安全规定的,税务机关免费提供接入服务,最大限度压减企业办理纳税时间。
4.以税收风险管理为导向,对征管数据开展全链条分析监控
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