关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风险的对策与建议

近年来，我县高举“工业强县”旗帜，大力发展工业经济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、项目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和政府平台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，致使财政和平台公司背负了沉重的历史债务。长时间以来，在市委、市政府的正确领导下，我县充分挖掘县内资源和潜力，全力做好了债务化解和金融风险防范工作。但经济发展与风险防控压力仍然巨大。

一、当前存在的金融风险隐患

（一）可能出现债务违约风险。由于我县属农业大县，工业不发达、资产结构不优、资源挖掘潜力不足，政府平台公司只有通过借新还旧延展存量债务，以项目融资满足发展需要，因此政府平台公司债务体量越来越大，若没有有效方式降低负债水平，势必会导致债务违约风险持续加大，最终因债务违约而产生不可预期的蝴蝶效应。

（二）可能引发社会不稳定。平台公司一旦出现债务违约，一是将会严重影响在建工程资金支付，导致工程项目大面积停工，农民工将因工资无法得到保障而集体上访；二是由于平台公司在资金筹措过程中，面向社会投资者发行了金额较大的非标产品，出现违约情况，必将引发恐慌而出现集中挤兑现象；三是随着平台公司多年发展，直接管理和关联员工数量已上千人，资金链断裂必将导致企业无法正常经营，大部分员工将会失业，进而产生新的社会不稳定因素；四是平台公司在前期融资过程中，使用了县内行政事业单位办公用房和学校、医院等资产进行抵押，债务违约必将影响相关单位正常办公，民生所需难以保障。

（三）带动区域性信用危机。如果平台公司出现债务爆点，所有金融机构将会下调我县全域征信，全县投融资工作将受到极大制约，后续所有融资意向将会化为泡影，进而导致资金链断裂，从而全面拖累全县经济社会发展。

（四）引发诉讼集中爆发。一是债务违约致使无资金来源，工程项目停工后，平台公司将与施工单位发生经济合同纠纷乃至司法诉讼；二是社会投资者在挤兑无望的情况下，必将向平台公司提起司法诉讼；三是金融机构集中查封抵押资产，严重影响县域正常的生产生活秩序。

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