关于在行政执法案卷评查总结会上的发言
各位领导、同志们:
这几天,经过评查组各成员的共同努力下,圆满完成本年度行政执法案卷评查的各项工作。通过本次执法案卷评查,达到了有效提高行政执法案卷的质量,规范行政执法行为,保障人民群众的合法权益的目的。就行政执法案卷评查工作,我讲讲一些个人的体会和想法。
一、关于评查的整体情况
本年度的案卷评查从整体上看有下面三个特点:
一是方式方法有创新,越发合理客观。本年度的行政执法案卷评查通过随机抽查各单位的案卷进行评查,探索实行“初评+复核”双评模式。在初评阶段,每个案卷都经过两名工作人员评查,从法律适用的合法性、合理性到案卷文书的规范性,对行政许可、行政检查、行政处罚的执法案卷进行全面体检。在复核阶段主要是对初评期间各考评组争议较大、扣分较多的考核事项以及不合格案卷等疑难点问题进行充分的探讨,并确定初评考核成绩。双评模式的采用,改变“一锤定音”的旧模式,更加客观的反映案卷的本身质量。
二是整体质效有提升,更加依法行政。本次行政执法案卷评查共涉及各类行政执法案卷X余卷,首次实现各市直单位和各县的全覆盖。大部分行政执法单位案卷中执法主体合法、事实清楚、证据确凿充分,适用法律正确、程序合法,文书应用规范、卷内材料完备、归档整齐规范。通过这次评查,在生态环境、食品药品管理、城市管理、交通运输等领域评选出优秀的典范案卷。希望各单位多多参考借鉴这些典范案卷的办理流程和规范档存,进一步加强行政执法案卷的质效。
三是规范问题需努力,有待健全完善。从整体上看,行政执法案卷的整体质量均在不断提升,但也我们发现了一些问题和不足之处,包括询问的针对性不强,对违法事实的表述论证不够完整;现场笔录、询问笔录只有一名办案人员签名;类似的违法事实,出现截然不同的处罚结果;案卷图片证据资料不清晰,不能完全证明现场情况;卷内目录不规范,归档保管期限未标明,案卷装订不规范;案卷中审核及审批栏无审批意见和日期,且书写时字迹潦草等。
二、对评查工作的一些思考
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