关于进一步优化县域“放管服”改革工作的调研报告

党的十八大以来，“放管服”改革在各个层面广泛且深入推进，改革举措不断增多，改革力度不断加大，改革范围逐渐扩大。“放管服”改革的实质是行政管理体制改革，通过调整政府与市场关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使行政管理体制更好适应于社会主义市场经济的发展，推动国家治理能力现代化。对于县域政府来说，“放管服”改革是优化营商环境的有力抓手，通过改革能够有效推动政府从管理职能为主转向服务职能为主，以便捷、贴心的服务为市场主体的发展扫清障碍，推动县域经济健康发展。

一、县域“放管服”改革实践与成效

积极贯彻简政放权，推动审批效率提速。一是各县级政府积极落实“三集中、三到位”政策，将涉及民生的审批职能部门、审批事项几乎都入驻政务服务中心，实行“一站式”服务，积极推进“一窗受理、内部流转”。同时进一步精简各项办理手续、缩减办理时间、优化办理流程，变过去的串联审批为并联审批，大大缩减了办理时限，提高了审批效率。二是通过行政审批制度改革，削减了大量行政审批事项、取消各类非行政性审批事项。同时进一步编制行政审批清单和推出“最多跑一次”清单，实现审批清单之外无审批，推进审批规范化、标准化。三是大力推行商事制度改革，为企业谋便利，激发经济的活力。深化“先照后证”改革，实行“一照一码，多证合一”的模式，推行电子证照，实行跨部门互认；推行容缺受理、告知承诺制，大大降低市场的准入门槛；在资金方面，全面落实减税降费政策，做好稳岗纾企的工作；为小微企业和金融机构牵线搭桥，解决其资金不足、运行受阻的困难，通过扩宽市场主体融资渠道，解决融资贵、融资难的问题，真正为企业主体的发展扫清障碍。

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